某化工企业的办工厂房由于年久失修，屋顶漏雨，该企业雇佣李某等5人进行维修。李某在屋顶施工时,不小心从屋顶坠落，导致小腿两处骨折.李某多次要求该企业对其所受事故伤害提出工伤认定，该企业无奈向人社部门提出了工伤认定申请。人社局审核后，以双方当事人不存在劳动关系为由，依法作出不予受理的处理决定。
《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第1条规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务组成部分。该企业系化工厂，营业执照经营范围明确规定“从事化工产品生产、销售”，维修房屋明显不属于该企业业务组成部分，且李某也不受该企业规章制度的约束，所以双方当事人不存在劳动关系。而依据《工伤保险条例》第18条规定，提出工伤认定申请，应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，也就是说，劳动关系的存在是认定工伤的前提条件，所以李某所受伤害不属于工伤。
（姜君 曲培涛）
