新闻 > 正文

奥巴马医改改什么?

2014-04-01 11:26:47 来源:大河健康报

2008年11月,奥巴马竞选总统成功后对国会议员演讲:“我不是第一个进行医保改革的总统,但我决心成为最后实现医保改革的总统。”2010年3月,奥巴马医改法案终于在国会获得通过。2014年,医改法案开始全面实施。

奥巴马医改改什么?大致要点如下:

一、约束医疗保险费用增长。美国的中等收入以上人群,都参加商业医疗保险,雇主为雇员缴纳大部分保费,雇员承担少部分。保险公司服务很好,但价格很贵。可是毕竟保险公司承担了政府的大部分全民医保责任,所以政府还要补贴保险公司。最初的医改法案是:组建政府的非营利性医疗保险公司,通过竞争把保险价格降下来,这样可能会吸引2/5的人脱离商业保险公司,参加政府的保险。这遭到保险公司群起反对,于是保险公司花巨资进行媒体宣传并游说议员。政府为了达到医改目的,便做出让步,放弃成立保险公司,改为创设“医疗保险费率管理局”,这相当于中国的保监会,由它来监督和评估各个保险公司保险费率的上调,并有权否决不合理的保费上调。同时,消减政府对保险公司的补贴。

二、对富人加税。先是对年收入超过20万美元的个人和年收入超过25万美元的家庭加税,未被国会通过。而富裕家庭往往买得起费用较高的医疗保险,于是后来改为对大保单征税,终于获得国会通过。同时终止针对富人的减税计划。这一增一减,增加了政府收入,转而用于医改中的政府支出。这被指为“劫富济贫”,所以奥巴马医改遭到富人的反对。

三、让小微企业为雇员买保险。美国有大量的小微企业不给雇员买保险,美国没有医疗保险的人,大部分是小微企业的雇员。现在雇员超过50人的小微企业,必须像大企业那样为雇员承担保险额的大部分,不过政府将对小微企业退税,以抵消其购买保险费用的50%。

四、限制新药进入保险条款。新药往往很贵,新药往往是大药企研发的,但大药企数量并不多,所以反抗力不足。限制新药,意味着更多使用常用药,而生产常用药的药企占多数,他们都支持医改。

五、政府将控制公立医院的医疗费用,对少花钱、多看病、看好病的医院和医生进行奖励。穷人所依靠的社区医院将得到更多拨款。

六、现在没有医保的几千万低收入者,他们必须配合雇主买医保,或者单独买医保,政府将对其减税甚至免税,如果不购买保险,将对其惩罚性征税。这一条其实是至关重要的。奥巴马医改是为了把医保覆盖人群从85%提高到95%,如果几千万没有医保的人大都不买医保,那么奥巴马医改将落空。会不买吗?起码有人会的,因为穷人原本可以看病不花钱。美国法律规定任何医院的急诊科都必须先看病后收费,如果是没有医保的人,面对巨额费用一般不会选择砸锅卖铁来还债,最终政府只好买单。也正因如此,奥巴马才实行强制医保。穷人们有反对,但反对的规模不大。可是州政府却要“为民做主”,50个州竟有26个州起诉联邦政府违宪。因为宪法的“贸易条款”规定,联邦政府不得强制个人购买某种商品或服务。最高法院9名法官4个支持、4个反对,奥巴马医改法案命悬一线。最后,首席大法官一锤定音:宪法规定政府和国会具有征税的权力,惩罚性征税不违宪。他回避了“强制购买医保”,而把落脚点放在惩罚性征税。这是法律艺术,也是政治艺术。回过头看,为什么竟有26个州起诉联邦政府呢?因为联邦政府削减了给州政府的医疗卫生拨款。中国人可能不理解,州政府竟然敢于起诉联邦政府!原来国情不同,美国是联邦制,不是中央集权制,州政府是相对独立的,在法律面前与联邦政府是平等的。

hr@yaochenwd.com.cn
010-59444760